... z toho, že se nepodařilo zabránit úplatkářství 11
😃😄😁😆😅😂🤣
Vyšetřování deníku Times zjistilo, že administrativa prezidenta Zelenskeho odstranila mantinely.
Když ruské jednotky vtrhly na Ukrajinu, západní spojenci Kyjeva čelili dilematu: jak utratit miliardy na podporu vlády bojující proti Rusku, aniž by viděli, jak peníze mizí do kapes zkorumpovaných manažerů a vládních úředníků. Šlo o vysoké věci, protože klíčové válečné průmysly, distribuce elektřiny, nákupy zbraní a jaderné energie na Ukrajině byly ovládány státními společnostmi, které dlouho sloužily jako kasy pro elitu země. Aby ochránily své peníze, Spojené státy a evropské státy trvaly na dohledu. Požadovaly, aby Ukrajina umožnila skupinám externích expertů, známým jako dozorčí rady, sledovat výdaje, jmenovat vedoucí pracovníky a předcházet korupci. Během posledních čtyř let, jak zjistilo vyšetřování deníku New York Times, ukrajinská vláda systematicky sabotovala tento dohled, což umožnilo rozkvět korupce. Administrativa prezidenta Zelenského zaplnila správní rady loajalisty, nechala místa prázdná nebo jim vůbec zabránila v jejich zřízení. Vůdci v Kyjevě dokonce přepsali stanovy firem, aby omezili dohled, udrželi vládu pod kontrolou a umožnili utratit stovky milionů dolarů bez zásahu cizinců. Dozorčí rady plní zásadní dozorčí funkci, která umožňuje nezávislým expertům, obvykle z jiných zemí, dohledat klíčová rozhodnutí uvnitř ukrajinských státních podniků.
Jsou také ústřední pro korupční skandál, který se kolem vlády Zelenského rozvíjí. Protikorupční úřady obvinily členy jeho nejbližšího okruhu z odčerpání a praní 100 milionů dolarů ze státní jaderné společnosti Energoatom. Vláda Zelenského obviňuje dozorčí radu Energoatomu z nezastavení korupce. Ale byla to právě Zelenského vláda, která oslabila dozorčí radu Energoatomu, zjistily deníky The Times. V dokumentech a rozhovorech s asi 20 západními a ukrajinskými úředníky, kteří úzce spolupracovali s představenstvemi společností nebo v nich působili, The Times zjistily politické zásahy nejen ve společnosti Energoatom, ale také ve státní energetické společnosti Ukrenergo a také v ukrajinské Agenturě pro obranné nákupy. Pod podmínkou anonymity někteří lidé hovořili o důvěrných jednáních. Poradce Zelenského to odmítl komentovat s tím, že dozorčí rady nejsou odpovědností prezidenta. Evropští lídři soukromě kritizovali ukrajinskou korupci, ale neochotně ji tolerovali po mnoho let, s odůvodněním, že podpora boje proti ruské invazi je zásadní.
Takže i když Ukrajina podkopávala vnější dohled, evropské peníze dál proudily. "Dbáme na dobré správě, ale musíme toto riziko přijmout," řekl Christian Syse, zvláštní vyslanec pro Ukrajinu z Norska, jeden z největších dárců Kyjeva. Dodal: "Protože je válka. Protože je v našem vlastním zájmu finančně pomoci Ukrajině. Protože Ukrajina brání Evropu před ruskými útoky."
Politické vměšování do dozorčí rady Energoatomu je příkladem toho, jak ukrajinští vůdci blokovali snahy o prevenci korupce. Zelenského administrativa odložila vznik představenstva Energoatomu a když se nakonec sešlo, vláda nechala jedno místo prázdné - což bránilo schopnosti rady jednat. Kdyby rada fungovala normálně, mohla by omezit to, co úřady nyní označují za rozšířenou korupci. Podle vyšetřovatelů museli dodavatelé projektů Energoatom platit úplatky až do výše 15 procent. Zelenskij byl zvolen v roce 2019 s příslibem odstranit korupci. Po ruské invazi v roce 2022 však uvolnil protikorupční pravidla ve jménu urychlení nákupu zbraní a ochrany vojenských tajemství. Zelenskij také spolupracoval s politickými a podnikatelskými osobnostmi, které kdysi označil za zločince. Skandál Energoatom politicky ochromil Zelenského a oslabil jeho argument pro vstup Ukrajiny do Evropské unie a NATO, dvou institucí, které se bojí přijmout člena sužovaného korupcí. Zelenskyj považuje tato členství za klíčová pro budoucnost své země. Pokud neodstraní korupci, Kyjev nemusí získat stovky miliard potřebných k obnově země po válce. "Bude více váhání věnovat velké finanční prostředky"... řekl Arvid Tuerkner, generální ředitel pro Ukrajinu v Evropské bance pro obnovu a rozvoj, jedné z největších finančních podporovatelů Kyjeva.
Jak unést představenstvo
Administrativa Zelenského začala zasahovat do Ukrenergo, provozovatele elektrické sítě země, několik měsíců před válkou, vzpomínal Volodymyr Kudrytskyj, bývalý generální ředitel společnosti, v rozhovorech. Na konci roku 2021 začal dostávat telefonáty od Hermana Haluščenka, který byl nedávno jmenován ministrem energetiky Zelenského. Haluščenko chtěl, aby Kudrytskyj najímal na manažerské pozice lidi, kteří mají omezené zkušenosti v energetickém průmyslu. "Začal trvat na svém," řekl Kudrytskyj. "Začal agresivně mě nutit, abych je jmenoval." Haluščenko na opakované žádosti o komentář nereagoval. Rozpočty státních firem jako Ukrenergo byly historicky hlavními cíli zkorumpovaných politiků, takže Kudrytskyj byl podezřívavý. Řekl, že úspěšně odolal tlaku, protože měl podporu své dozorčí rady. Představenstvo Ukrenergo tvoří sedm lidí, kteří dohlížejí na hlavní projekty a jmenování do vedení. Vláda vybírá členy dozorčí rady, ale čtyři jsou cizinci vybraní z užšího seznamu sestaveného Evropskou unií a západními bankami. Zbývající tři křesla připadají zástupcům ukrajinské vlády. Princip je, že nezávislý odborník vždy přehlasuje zájmy vlády.
Ke konci roku 2021 vypršela správní rada Ukrenergo.
Evropští a ukrajinští představitelé se začali scházet, aby zvážili nové členy. Evropští představitelé si to tehdy neuvědomovali, ale nyní si myslí, že ukrajinská vláda tuto radu unesla a tím vytvořila scénář, který by mohla použít i u jiných společností. První známka, že něco není v pořádku, přišla poté, co Evropská unie, Světová banka a Evropská banka pro obnovu a rozvoj předložily svůj užší seznam. Místo aby ukrajinské ministerstvo energetiky pod vedením Haluščenka vybíralo výhradně z tohoto seznamu, trvalo na tom, aby jedno z míst připadlo Romanu Pionkowskému, polskému energetickému expertovi, který pracoval na konzultačních projektech na Ukrajině, uvedli dva představitelé. Řekli, že Pionkowski se o tuto pozici ucházel, ale byl hodnocen příliš nízko na to, aby se dostal na užší seznam. Západní představitelé byli překvapeni, ale přijali nominaci Pionkowského jako jednoho ze čtyř zahraničních expertů. Nová rada usedla v prosinci 2021. Pak Rusové vpadli... Ukrenergo brzy čelilo trvalým útokům na energetickou infrastrukturu. Pod vedením Kudrytského provádělo Ukrenergo opravy nepřetržitě, což mu umožnilo udržovat dodávky elektřiny v zemi. Společnost se také stala důvěryhodným partnerem západních dárců, kteří jí v prvních letech války poskytli půjčky a granty ve výši 1,7 miliardy dolarů. Politický tlak pokračoval, řekl Kudrytskyj. Vládní představitelé ho obvinili z nedostatečné ochrany energetické infrastruktury. Ačkoliv měl podporu evropských zemí, dostal se do konfliktu s Haluščenkem, který chtěl jeho odvolání.
😃😄😁😆😅😂🤣😃😄😁😆😅😂🤣😃😄😁😆😅😂🤣😃😄😁😆😅😂🤣
Tentokrát Kudrytskyj neměl ochranu rady. Jeden zahraniční člen rezignoval z osobních důvodů a vláda nikdy neobsadila místo, což vedlo k vyrovnanému rozdělení mezi zahraniční experty a státní zástupce. Ta kravata měla stačit, aby zachránila práci Kudrytského. Ale Pionkowski, polský expert, se postavil na stranu Ukrajinců a hlasoval pro jeho odvolání. Pionkowski hájil svou nezávislost. Řekl, že nepřijímá rozkazy z Kyjeva. Hlasoval pro odvolání, řekl, protože Kudrytskyj opakovaně uvedl radu v omyl. Podrobnosti neposkytl. Dva další členové zahraniční rady rezignovali na protest a vydali prohlášení, v němž označili odvolání za "politicky motivované." Evropští dárci - banky, centrální vlády a mezinárodní instituce, které pomáhají financovat Ukrajinu - však udělali jen málo. Rekonstrukční banka zmrazila nové platby Ukrenergu, ale splnila trvalé závazky. V evropských metropolích nikdo nechtěl stáhnout finanční podporu a vypadat, že se odvrací zády k Ukrajině, uvedli čtyři evropští představitelé. Kudrytskyj řekl, že to všechno nebylo o energetické politice. Řekl, že ministerstvo energetiky chtělo usnadnit nekontrolované korupční postupy. Například Kudrytskyj uvedl, že jeden z mužů, které odmítl najmout, je nyní vyšetřován v případu Energoatom a údajně opustil Ukrajinu. Haluščenko nedávno rezignoval uprostřed vyšetřování své role v tomto skandálu.
Za oponou skandálu
Když se Haluščenko snažil převzít kontrolu nad Ukrenergo, prosazoval také rozsáhlý plán výdajů v Energoatomu. Chtěl koupit dva staré ruské jaderné reaktory z Bulharska. Haluščenko je chtěl přesunout do jaderné elektrárny na západní Ukrajině, oživit je a připojit k energetické síti. Energoatom spoléhal na západní partnery, kteří pomohli financovat projekt v hodnotě 600 milionů dolarů. Západní dárci a protikorupční hlídčí orgány tuto myšlenku okamžitě kritizovali. Projekt podle nich nesl všechny znaky neúspěchu v jedné z nejznámějších státních firem na Ukrajině. Projekt reaktoru vznikl právě ve chvíli, kdy ukrajinská vláda schvalovala první dozorčí radu Energoatomu. Nastupující člen představenstva, Tim Stone, britský podnikatel s finančním a jaderným zázemím, uvedl, že plánuje nařídit přezkum toho, co nazval "Franken-reaktory". Ukrajinské úřady však zdržovaly smlouvy s představenstvem. Kyjev z toho vinil spory o platy a pojištění. Evropští představitelé a někteří ukrajinští zákonodárci uvedli, že vidí jiný důvod.
"Pochopili, že jakmile začnou činnost dozorčí rady, mohou ztratit kontrolu," řekl Oleksij Movčan, poslanec ze strany Zelenského, který prosazuje nezávislé rady. "Nechtěli ztratit kontrolu." Zatímco představenstvo Energoatomu zůstalo neaktivní, podle protikorupčních vyšetřovatelů ukrajinští představitelé organizovali ve společnosti schéma úplatků ve výši 100 milionů dolarů. Dne 12. prosince 2024, asi rok poté, co měla rada začít pracovat, velvyslanci nejvyšších ukrajinských spojenců, včetně USA a Británie, vyzvali vládu, aby radu vytvořila. "To je obzvlášť důležité, když Energoatom zvažuje nové velké dlouhodobé investice a závazky," uvedli v dopise získaném deníkem The Times. S neklidnou radou doktorka Stoneová odešla. "Celé to bylo úplný chaos." Když Ukrajina v lednu definitivně sestavila správní radu, ponechala místo Dr. Stoneové prázdné, což vedlo k rovnoměrnému rozdělení - dva zahraniční experti a dva ukrajinští zástupci. Dohoda o reaktoru je pozastavena a není součástí vyšetřování korupce. Výsledný rozkol v představenstvu však nechal Energoatom téměř bezmocný zabránit korupci. Nemohlo změnit vedení společnosti, z nichž jeden byl suspendován během vyšetřování úplatku. Osm lidí, včetně bývalého obchodního partnera Zelenského, je v tomto případě obviněno z obvinění z zpronevěry, praní špinavých peněz a nezákonného obohacení. Pravá ruka Zelenského odešel poté, co byl jeho dům prohledán, ale nebyl obviněn. Bývalý místopředseda vlády byl obviněn, že si přivlastnil více než 1,3 milionu dolarů.
Přepisování pravidel pro obranné zakázky
Více než rok po začátku války, poté co vypukl skandál kvůli nadhodnoceným obranným kontraktům, dárci tlačili na Kyjev, aby vytvořil nezávislou agenturu pro zlepšení nákupů zbraní. Přesto od svého vzniku v lednu 2024 agentura utratila alespoň 1 miliardu dolarů v evropských penězích, buď s neúplnou dozorčí radou, nebo bez ní. Maryna Bezrukova, první vedoucí agentury, uvedla, že absence představenstva během jejího prvního roku ve funkci ji činila zranitelnou vůči tlaku ze strany Zelenského administrativy. Řekla, ministerstvo obrany ji tlačilo, aby schválila pochybné zakázky, včetně jedné se státní zbrojní továrnou, která nedokázala efektivně vyrábět minometné granáty. Pod tlakem se podepsala.
Mnoho granátů nevystřelilo, což na podzim 2024 vyvolalo veřejné pobouření. Ministerstvo se obrátilo proti paní Bezrukovové a obvinilo ji, že nedoručuje zbraně rychle na frontu. Otázka, zda ji propustit, však byla záležitostí dozorčí rady, která se konečně začala scházet minulý prosinec. Na prahu prvního zasedání představenstva ministerstvo obrany přepsalo stanovy zadávání zakázek a přiznalo si pravomoc nad najímáním a odvoláváním šéfa agentury. Správní rada protestovala proti vměšování a prodloužila smlouvu paní Bezrukovové o další rok. Zelenského administrativa se nenechala odradit. Když rezignoval zahraniční expert, čímž zůstali ve správní radě dva cizinci a dva vládní zástupci, měla administrativa volné místo. Oba členy vlády odvolala, čímž rada zůstala bez kvóra. Pravomoci byly převedeny na ministerstvo obrany. Bezrukova byla letos začátkem roku propuštěna. "Dozorčí rady jsou jen kulisa," řekla v rozhovoru. "Nejsou skutečné." Ministerstvo obrany na žádosti o komentář nereagovalo. Uvedla, že jednala legálně a ve prospěch zlepšení nákupu zbraní.
Vládní krok proti agentuře pro zadávání zakázek se shodoval s návratem Trumpa k moci a postupným odstupem Washingtonu od války. Podle evropských představitelů tato změna povzbudila ukrajinské úřady k odstranění protikorupčních zábran. Zelenského administrativa tiše prosadila kontrolu přepisováním stanov státních společností, včetně Ukrenerga, aby si dala nové pravomoci nebo změnila volební proces. Vláda se také neúspěšně pokusila oslabit protikorupční agentury během vyšetřování Energoatomu. S ústupem Spojených států zůstává Evropa čelit kyjevskému zacházení s korupcí sama.
Prozatím, "Evropané vytváří povolné prostředí pro tento druh ústupu," řekl Tyson Barker, bývalý úředník ministerstva zahraničí dohlížející na ekonomické oživení Ukrajiny. Evropská komise, administrativní složka Evropské unie, letos tiše zadala zprávu o rizicích korupce v ukrajinském energetickém průmyslu. Kopie zprávy, kterou získal The Times, varovala před, "Trvalým politickým vměšováním." Zpráva ukrajinské platformy Facility Platform, neziskové výzkumné skupiny, označila za zásadní problém podkopávání dozorčích rad ze strany Kyjeva. Mluvčí Evropské unie uvedla, že úředníci tlačí na Ukrajinu, aby reformovala své státní podniky. Neexistují důkazy, že by peníze Evropské unie byly zneužity, dodala. Nevěnovala se tomu, co vyšetřování odhaluje o korupci na Ukrajině. Zelenskij se snaží distancovat od narůstajícího skandálu. V reakci na kontroverzi jeho premiér popřel jakýkoli zásah vlády do dozorčí rady Energoatomu. Vinila představenstvo, že nezastavilo korupci. A vyhodila všechny její členy...
